“三全联动”使劲拧紧燃气“安全阀”

       近期,无锡一小吃店燃气爆炸的一声巨响,再次让安全用气成为公众焦点。作为危化品之一的燃气,既有清洁、发热量高、使用方便等特点,使用不当也会发生火灾、引发爆炸,存在一定安全隐患。据不完全统计,2019年1-7月全国共发生燃气爆燃事故约449起,伤亡48人,受伤629人,触目惊心。钱塘新区自成立以来,更是将燃气安全管理提升到巩固长三角地区产城融合发展示范区、浙江全省标志性战略性改革开放大平台的发展基础,维护广大人民群众的生命财产和社会经济发展稳定大局的高度,警钟长鸣,合力打好燃气安全攻坚战。实施“三全联动”方略,使劲拧紧燃气“安全阀”,助力城市永续安全。 

        一、坚持高位谋划,构建全方位监管体系。一是加强组织领导。设立新区城市管理专业安全生产委员会(燃气专办),由管委会分管领导任主任,23个部门(单位)负责人为成员,并在综合行政执法局设立专委会办公室,进一步强化燃气安全监管组织领导体系,统筹、协调燃气安全管理工作重大问题和日常工作。二是完善监管体系。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的“三必管”要求,落实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任,细化明确各部门(单位)的燃气安全工作权力清单和责任清单,构建起由燃气办牵头,职能部门、属地街道和燃气企业三级协同联动的立体化、全方位监管体系。三是健全工作机制。制定出台《燃气安全监管工作方案》、《燃气安全日常检查工作方案》和《燃气违法行为有奖举报管理办法》等工作制度,同步建立日常检查、隐患抄告、月度通报和季度会议等制度,进一步建立健全规范管理体系。

       二、夯实工作基础,落实全过程动态监管。一是全面开展排查摸底。2019年8月,钱塘新区管委会召开誓师大会,集中利用1个月时间,动员职能部门、属地街道和燃气经营企业各类人员900余名,按照最高标准、最大力度、最全覆盖的要求,在辖区内开展“地毯式”排查,逐一摸清瓶装燃气用户底数和钢瓶数量,不留盲区、不留死角查问题、除隐患。在七格、智格、高沙等五个燃气隐患高发的老小区,逐户免费更换皮管、减压阀。截止目前,已完成五个老旧小区的换管工作,共计换管3087套,老旧小区燃气安全系数进一步的提升。二是织密日常监管网络。建立健全瓶装燃气动态数据库,对现有25337户燃气用户实施“一户一档”管理,实现“源头可溯、去向可查、责任可究”。同时,针对燃气销售、存储、使用等各环节,组织属地街道和行业监管部门每两个月、燃气企业每一个月完成一次全覆盖、无缝隙巡查检查。在此基础上,燃气办每周一次开展督查和随机抽查。截止目前,已累计检查各类瓶装燃气用气场所30790户次,检查天然气管道7500公里,发现隐患2075个次,均第一时间落实整改。三是营造共治共管氛围。组织执法队员、专职安全管理员、燃气企业员工和高校志愿者,深入住宅小区、餐饮场所、建筑工地和工业企业,采取布展宣传、悬挂横幅、分发宣传册、电子屏公告、签订《燃气安全使用责任书》等方式,大力宣传普及安全用气知识,切实提高用户安全意识。累计发放燃气安全使用宣传册1.2万余份,悬挂宣传横幅400余条,张贴海报1000余份,签订《燃气安全使用责任书》1200余份。同时,建立完善有奖举报制度,激励群众自主监督,实现群防群治。

        三、聚焦公共安全,推动全领域提档升级。一是重拳打击“黑气”乱象。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,统筹综合执法、公安、运管、交警等各类执法资源,构建“一张网”工作体系,从严从重查处燃气领域无证经营、违法运输、非法存储等各类违法行为,重点治理老旧小区出租房、小餐饮店使用“黑气”乱象,及时消除燃气安全隐患。2019年实施专项整治以来,查处了运营时间比较长、活动范围比较广的银海街移动“黑气”站点案、“小姚煤气”案、“王祥煤气”案等一批重大案件,查扣“黑气瓶”350只,行政拘留2人,形成震慑效应。二是推行“智慧化”监管。依托新区智慧执法管控平台,按照“全方位一张网覆盖、全过程闭环式管理、全实时智慧化更新”的管理目标,按照“一人一瓶”的原则,将辖区内所有使用瓶装液化气的餐饮用户详细信息、监管人信息录入系统,构建全区燃气安全管理系统。同时,我们与市场监管部门的餐饮信息系统对接,实时更新餐饮信息,形成完整的管理档案,做到底数清、责任明。监管工作人员及执法队员则利用手机APP将巡查情况实时记录到系统中,确保巡查工作有“迹”可循、有“据”可查,发现问题能第一时间汇报并快速进行线上交办处置,将问题解决在处置端,进一步提高了工作效率。系统实时更新各类巡查、督查、处置信息,能及时梳理燃气安全隐患点位,为强化部门联动、合力抓好燃气安全监管提供了有力的数据支撑。三是加快推动“瓶改管”改造。新区积极落实杭州市餐饮场所推广使用管道天然气工作有关部署要求,党工委、管委会主要领导多次深入现场调研,部署落实工作。按照“应接尽接、应改尽改”原则,新区第一时间对全部餐饮场所摸底排查、分类汇总,完成拟订“瓶改管”方案和2019年改造计划,确定条件相对成熟的4个具体点位实施“瓶改管”,涉及77家餐饮店,以进一步压缩瓶装燃气使用空间。目前,已顺利完成4个示范点的“瓶改管”施工,开通管道煤气77家,完成总进度的100%。预计2021年底,钱塘新区将基本完成餐饮场所“瓶改管”改造。

       得益于“三全联动”,今年以来,新区燃气监管取得了明显的阶段性成效。截至9月底,共开展专项整治36次,处置问题钢瓶433个,立案查处5起,查封5起,行政拘留非法经营无证燃气人员2名,全区燃气使用中未发生一起安全事故,无一人员伤亡。 

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